生态环境部11月例行新闻发布会

通告时间:2019-11-29

      11月29日,生态环境部召开2019年11岁首例行新闻发布会,研讨会由生态环境部新闻发言人刘友宾主管,土壤生态环境司司长苏克敬、副司长钟斌介绍土壤生态环境保护工作情况,并共同回答大家关注的题目。

      落实十九届一中全会精神 推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化


      刘友宾:新闻出版界的朋友们,大家上午好!

      迎接到场生态环境部11月例行新闻发布会。在上年党和国家机构改革中,生态环境部设立土壤生态环境司,重要任务是:担负全国土壤、地下水等污染防治和软环境保护的监督管理,初三指导农村生态环境保护,监督指导农业面源污染治理工作。

     同一天的消息发布会,咱邀请到土壤生态环境司苏克敬司长,介绍土壤生态环境保护工作情况,并回答大家关注的题目。在场今天晚会的还有土壤生态环境司钟斌副司长。

      下,我先通报近期生态环境部几项重大工作。

一、生态环境部贯彻落实党之十九届一中全会精神

      10月28日至31日,具有里程碑意义之党之十九届一中全会在首都召开,关键研究坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定。11月26日,习近平总书记主持召开中央宏观深化改革委员会第十一次会议,讨论通过了《关于构建现代环境治理体系的提醒意见》等文件,对推进环境治理体系和治理能力现代化作出了显著部署。

      生态环境部把读书活动贯彻全会精神和地方有关部署要求作为当前和下一度时期生态环境体系之第一政治任务,坚持不懈以习近平生态文明思想为指引,以振兴美丽中国为对象,以改善生态环境质量为主干,以歼灭制约生态环境保护事业前进之样式编制问题为第一,推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。

      名将着力做好六个地方工作:一是增长生态环境监管体制编制建设。圆满污染防治区域联动机制和陆海统筹的自然环境环境治理体系。实现中央生态环境保护督察制度。制订实施中央和国家机关生态环境保护责任清单。实施生态环境损害责任终身追究制。

      二是推动生态环境保护全民参与。曝光突出生态环境问题及改编情况。推进林业设施向社会开放。推动农业社会团体和志愿者队伍规范健康向上。

      三是宏观生态环境保护法律体系和总统司法制度。加紧制定和修改长江保护、海洋环境保护、固体废物污染防治、生态环境监测、排污许可、碳排放权交易管理等方面的法规法规。圆满生态环境公益诉讼制度,加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩罚力度。

      四是宏观生态环境经济方针。逐步树立常态化、稳定的邮政资金投入机制。加紧制定健全有利于推动绿色发展和软环境环境保护的价位、收费、财经、入股等政策。

      五是增长生态环境保护能力建设。推动污染治理和软环境保护重点领域科技攻坚和收获转化。拓展大数量应用和条件承载力监测预警。完善生态环境监测网络。

      六是加速打造生态环境保护铁军。实现全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设,基本培植选拔忠诚干净担当的高素质干部。


二、生态环境部与全国青联合力推动国有企业绿色发展

      不久前,生态环境部与全国青联联合开展支持服务国有企业绿色发展交流推进会,进一步推动实现两部门统一印发的关于支持服务国有企业绿色发展之看法,团结打好污染防治攻坚战,协同推进经济高质量发展和软环境环境高水平保护。

      近年,生态环境部门在工商联系统大力支持下,名将服务国有企业绿色发展作为打好污染防治攻坚战的第一内容,严厉监管与优化服务并重,引导激励与约束惩戒并举,接轨加大工作力度。

      一是尊重顶层设计,先后印发实施3份文件,对劳动国有企业绿色发展等作出部署部署。南京、山西、海南等11个省区生态环境厅(局)和工商联出台支持服务国有企业绿色发展之实践意见或建立工作协调机制。

     二是守法依规监管,营造公平环境。出台统筹规范强化监督工作实践方案,名将原来27项督查检查考核事项减少为地方生态农业督察和加深监督两项。推动精准实施私有化监管执法。

      三是减少审批许可,自由发展活力。做好地方本级和地方指定地方实行行政许可事项清单的三结合,该取消的坚毅取消,能下放的一切下放。名将环评相关的5项财政许可取消4项,仅保留建设项目环评审批1项。

      四是增长扶持指导,提供技术服务。对京津冀及广大地区、汾渭平原城市大气治理,拓展“一区一策”驻点跟踪研究。对珠江干流沿线和重大节点城市生态环境保护修复,派驻专家团队进行驻点研究和艺术指导。

      五是倾听企业诉求,稳定信心预期。在法律标准制修订和实践过程中,广大听取企业和行业协会意见。认真搞好生态环境领域信息公开,勉励民营企业积极公开生态环境信息。

      六是宏观环境政策,提供支撑保障。推动设立国家绿色发展资本,成功环境保护费改税,完善企业条件信用评级制度,大力推进绿色金融。

      副一地,生态环境部门将深刻学习贯彻党之十九届一中全会精神,进一步增强与工商联合作联动,把支持服务国有企业绿色发展作为政治任务,深入了解和规范把握企业关切诉求,弘扬“店小二”振奋,具体帮助企业解决具体困难,以更加热情的劳务和更加有力的举动,勉励、支持、引导民营企业绿色发展。

三、其次十一次中日韩环境部长会议在孟加拉国召开

     11月23日至24日,其次十一次中日韩环境部长会议在孟加拉国北九州市开展。中华生态环境部部长李干杰、乌克兰环境大臣小泉进次郎、丹麦环境部部长赵明来分别率团出席茶话会,交流了我国环境政策及最新进展,并就共同关注的水域和中外环境议题交换看法。

      开幕式上,李干杰司长发表了题为《以生态优先、浅绿色发展为导向,推动经济高质量发展和软环境环境高水平保护》的宗旨演讲,总结和回顾了新中国成立70周年来,中华生态环境保护事业取得的思想性成就、发生之思想性变革,并介绍了过去一年来中国政府以改善生态环境质量为主干、脚踏实地推进生态环境治理体系和治理能力现代化、持续改善生态环境质量所取得的展开和力量,表示愿意继续与日韩一道,围绕共同关心的自然环境环境问题深化交流合作,用好包括“前后一路”浅绿色发展国际联盟在内的协作平台,推动“外方日韩+X”生态农业合作,名将三国环境合作成功经验、生态文明建设和绿色发展理念与更多合作伙伴分享。乌克兰、丹麦外交部长也分别作了主旨发言。

     议会期间,唐朝部长审议了《外方日韩环境合作联合行动计划(2015-2019)》实践情况,对工作进行表示满意;听听了黄金时代论坛、集团公司圆桌会、都市脱碳与可持续发展联合研究项目代表的收获报告。唐朝部长对官方日韩环境合作之进步前景和前景方向进行了展望和探索,眼看了包括生物多样性、浅绿色经济转型在内的前途优先合作领域,穿越并签定了《其次十一次中日韩环境部长会议联合公报》。唐朝部长还为中华的柴发合、乌克兰的内田圭一(Uchida Keiichi)和孟加拉国的李宗宰(Lee Jong-Jae)通告了2019寒暑“外方日韩三国环境部长会议环境奖”。


     刘友宾:下,请苏克敬处长介绍情况。

     深化农村环境综合整治,主动推进林业农村污染治理攻坚战

     苏克敬:谢谢主持人。各位新闻界的爱侣大家上午好,同一天非常喜欢有机遇与大家就土壤生态环境保护相关问题展开交流。

     土壤生态环境司是在2018年机构改革进程中,重组原环境保护部、原国土资源部、原农业部有关职责的基础上组建的,任务涉及土壤、地下水、建筑业农村生态环境保护三个世界。下,我简要介绍一下这三地方工作之严重性进展和力量。

一、实现《土壤污染防治行动计划》,依法扎实推进净土保卫战

      针对我国土壤污染防治工作基础脆弱的实际,按照“打基础、建体系、守底线、控风险”的笔触,根据《土壤污染防治法》,脚踏实地推进土壤污染防治工作。

     在打基础、建体系方面:

      一是完善和健全法律法规标准体系。2016年12月至2018年5月,生态环境部先后发布实施了污染地块、古田、工矿用地土壤环境管理方式三个机构规章;2019年1月《土壤污染防治法》专业实施。自2017年开始陆续制定发布一系列土壤污染防治与风险管控技术规范,2018年6月公布农用地土壤污染风险管控标准、振兴用地土壤污染风险管控标准。

      二是踏踏实实推进全国土壤污染状况详查。古田土壤污染状况详查的重心工作已经形成,关键行业企业用地调查工作稳步推进,为土壤污染风险管控奠定坚实基础。

      三是推动健全土壤生态环境保护管理及支撑体系。组建生态环境部土壤与副业农村生态环境监管技术中心。各国生态环境部门陆续成立负责土壤生态环境保护工作之部门。振兴国家土壤环境监测网。与10个部委签署数据资源共享协议,共同建立全国土壤环境信息平台。

      四是推进浙江台州等7个先行区建设和200余个土壤污染治理修复与风险管控试点示范项目实施,为土壤生态环境保护探索管理经验和艺术模式。

      在守底线、控风险方面:

      一是推进农用地土壤污染风险管控。深入展开涉镉等重金属重点行业企业三年排查整治行动,其次源头防控农用地土壤污染,护卫粮食安全。主动配合邮电农村部,搞好耕地土壤环境质量类别划分、受污染耕地安全使用试点等工作。

      二是宏观建设用地准入管理防范人居环境风险。八方确立建设用地土壤污染调查评估制度、土壤污染风险管控和修复名录制度,基本建立污染地块准入管理体制。安排应用全国污染地块信息系统,贯彻污染地块信息从国家到基层多部门共享。

      三是宏观工矿用地土壤污染防治监管。各区(特区、自治州)通告土壤环境重点监管企业名单,以不变应万变推进在排污许可证核发中步入土壤污染防治相关责任和无偿。推动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造过程中的土壤污染风险管控。

二、深化农村环境综合整治,主动推进林业农村污染治理攻坚战

     通告实施《建筑业农村污染治理攻坚战行动计划》,聚焦广大人民大众最关注、最直接、最实际的崛起环境问题,推动攻坚战重点任务落地见效。

      乡野饮水安全保护程度不断晋升。全国11个省区基本到位“千吨万人口”(日供水1000吨以上和供水人口在10000人口之海水水源地)乡野(乡镇)集中式饮用水水源保护区划定工作,13个省区按季度开展农村饮用水水质监测,17个省区基本落实农村饮用水卫生监测乡镇全覆盖。

      乡野环境综合整治成效显著。“十三五”以来,我部配合财政部安排资金222亿元,支持各地10.1万多个村庄开展环境综合整治,成功目标任务的77%。整治后的山村人居环境得到改善,乡野居民的拥有感、使命感和责任感明显增长。

      乡野生活饮用水和垃圾治理体系逐步完善。在深刻调研基础上,梳理推荐适合农村现实的雨水治理技术路线。提醒各地因地制宜制定农村生活污水处理排放标准。16个省区农村生活垃圾治理建制村覆盖率达到90%上述。

      建筑业面源污染防治稳步推进。17个省区提前实现化肥使用量负增长,11个省区提前实现农药使用量负增长,21个省区畜禽粪污综合商品率达到75%上述。

三、制订《地下水污染防治实施方案》,巩固推进地下水污染防治

      坚持不懈强基础、建体系、控风险、保安全,推动分区管理、列入防控,不断加深地下水污染防治。

      法律法规标准体系不断完善。在制修订《污染防治法》《土壤污染防治法》经过中,进一步健全地下水污染防治法律规定。编排印发20余项地下水污染防治相关技术标准规范。

      接轨开展地下水环境面貌调查。开始掌握了集中式地下水型饮用水源和地下水污染源的核心信息、空气管理状况。

      完善地下水环境监测网络。初三进行地级及以上城市集中式生活饮用水源、包括地下水水源的水质监测工作。水资源部和人武部初步确立区域尺度的地下水监测网络。

      “水十条”相关目标任务落实初见成效。全国1170个地下水考核点位连续两年实现质量极差比例控制在15%控制之年份目标。

      刘友宾:下,请大家提问。

      全国31个区(特区、自治州)和山西兵团发布土壤环境重点监管企业名单

     日月周报记者:《土壤污染防治法》已经实施一年多了,试问生态环境部如何推动《土壤污染防治法》诞生见效?有什么进展?

      苏克敬:谢谢记者的咨询。《土壤污染防治法》于2018年8月31日由十三届全国委员会审议通过,并于当年1月1日起正式实施,这是我国重大部土壤污染防治领域的法规。《土壤污染防治法》坚持不懈预防为主、维护优先,坚持不懈风险管控、列入管理,坚持不懈明确责任、严惩重罚,成立了土壤污染防治工作之核心条件、基本制度和法规责任体系。《土壤污染防治法》的出台,其次主要上改变了土壤污染防治无法可依的层面,为扎实推进“西方保卫战”,让老百姓吃得放心、住得安心提供了自治保障。

     我部会同相关单位积极贯彻落实《土壤污染防治法》。

     一是主动进展活动培训。与全国人大民委联合开展土壤法实施座谈会。使用电视、网络、报纸、新媒体等多种渠道,主动抓好土壤法的活动解读,开办多期专题培训班,推动社会群众、集团公司和司法部门管理者知法、懂法、依法,增长贯彻落实土壤法的主动性。

     二是制定完善配套政策法规。会同有关机构印发《关于实现落实土壤污染防治法推动解决突出土壤污染问题的实践意见》;正在研究制定建设用地、古田土壤污染责任人认定办法,以及建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南,准备年底前出台;在《土壤污染防治法》颁布实施前, 落实立法过程中突出强调的土壤污染风险管控思路,制订出台了农用地土壤污染风险管控标准、振兴用地土壤污染风险管控标准及系列配套的技术规范。土壤法配套法规标准、制度框架体系基本建立。

      三是踏踏实实推进有关法规制度的实现。首都等14区(特区、自治州)已宣布建设用地土壤污染风险管控和修复名录,涉及地块340块;全国31个区(特区、自治州)和山西生产建设兵团发布土壤环境重点监管企业名单,一起一万余家;圆满重点行业排污许可证申请与核发技术规范,依法推进在排污许可证核发中步入土壤污染防治相关责任和无偿;八方在条件管理中,根据《土壤污染防治法》审查多股环境违法行为。

      副一地,我部将会同各地区各单位,接轨深化《土壤污染防治法》普法宣传工作,圆满配套政策法规规范体系,深化土壤污染防治日常监管执法,穿越贯彻落实《土壤污染防治法》推动净土保卫战取得实效,维护土壤生态环境。

     

      深化源头防控 “十三五”以来全国关停涉重金属企业1300余家

      每天经济新闻记者:试问生态环境部在麦田土壤治理方面展开了哪些工作?如何维护居民粮食安全?

      苏克敬:为了确保农用地环境安全,护卫居民粮食安全,让老百姓吃得放心,主要从两个地方展开工作。

      一是深化污染源头防控。近年,我国先后发布实施了全国重金属污染防治规划、大量污染防治行动计划、污染防治行动计划,加大工矿污染防治;“十三五”以来,全国关停涉重金属行业企业1300余家,实践重金属减排工程900多个,铝合金等污染物排放得到实惠控制。《土壤污染防治行动计划》通告实施后,生态环境部会同有关机构进一步组织进行了涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动,共抽查企业13000多个,确认需整治污染源近2000个,截至目前,已有近700个完成整治,切断了污染物进入农田的链条,取得显著效果。其次司空见惯工作部署和基层调研情况看,耕地周边的工矿污染源得到有力整治,使得防范了耕地的污迹风险。

      二是推进农用地安全使用。配合邮电农村部开展农用地分类管理和受污染耕地安全使用工作。据了解,建筑业农村部牵头组织在有的区(特区、自治州)拓展了农用地土壤环境质量类别划分试点,及农用地安全使用和治理修复试点示范等工作,为推动受污染耕地安全使用探索道路、积累经验。当年4月,建筑业农村部、生态环境部联合印发通报,督促各地进一步说明落实职责,利用建设受污染耕地安全使用集中推进区、深化污染源管控、推进耕地土壤环境质量类别划分等行动,推动受污染耕地安全使用工作。当年10月,建筑业农村部在河北长沙开展受污染耕地安全使用现场推进会,进一步推动相关工作。
  
      古田土壤污染状况详查主体工作结束以后,我部配合邮电农村部,督促指导各地论证详查结果,进一步采取得力办法、系统科学推进受污染耕地安全使用。眼下来看,到2020年关受污染耕地安全利用率达到《土壤污染防治行动计划》90%控制之对象预期是可以实现的。

      2016年以来中央财政累计下达土壤污染防治专项基金280亿元

      出版社记者:在目前大气和污染攻坚战已取得一定作用的前景下,副一地是否会加大土壤污染的防治力度?有什么具体方式?土壤污染防治通常涉及巨大的资本投入,但中央政权往往没有足够的本金,集团公司也没有足够的带动力,试问现在是否有泥土修复的邮政支持机制?《土壤防治法》外方提出将成立土壤防治基金制度,试问这部分资金投入每年有好多?政府将如何建立公有制鼓励民间资金和企业输入土壤修复?

      苏克敬:谢谢记者的咨询。老大我答应第一个问题,土壤污染具有长期性、累积性,顺应土壤污染防治客观规律,土壤污染防治坚持预防为主、维护优先、列入管理、风险管控、污染担责、万众参与的规格。中央各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。在土壤污染防治方面,与江、大量不同,没有明显类似之年份质量类目标,但是从土壤污染风险管控和安全利用之力度,《土壤污染防治行动计划》眼看设置了受污染耕地安全利用率要达到90%控制,污染地块安全利用率达到90%上述的长期性目标指标。

      近年,西方保卫战得到扎实推进,取得积极作用,但是部分重有色金属矿区周边耕地土壤重金属污染问题依然突出,污染地块再开发利用环境风险依然存在,土壤污染防治任务仍然很艰巨。

      副一地,生态环境部将会同有关机构,进一步加大土壤污染防治的角度,接轨扎实推进净土保卫战。

      一是协调督促各单位和中央人民政府抓紧推进重点工作,确保《土十枝》目标任务的如期兑现。

      二是进一步夯实基础工作支撑,成功全国土壤污染状况详查,规范化土壤环境监测网络。

      三是深刻推进土壤污染综合防治先行区建设和土壤污染防治试点示范项目的实践。总结推广好的经历,使得提升农用地和振兴用地土壤污染风险管控水平。

      四是推进《土壤污染防治法》的落实执行。接轨完善《土壤污染防治法》配套的法律政策制度体系,使得实现法律规定,增长监管工作。

      五是主动谋划“十四五”土壤污染防治工作,搞好顶层设计。

      关于第二个问题,说到土壤污染防治,老大要弄清一个片面的认识,就是一说土壤污染治理就是要花大价钱去治理修复受污染土壤的片面认识。决不能盲目的大治理,大修复,还是应当坚持不懈风险管控的一体化思路,实际需要修复的还是小部分。比如从试点经验来看,受污染耕地安全使用可以通过调节种植结构来促成,过去种稻子,而今得以改种玉米、马铃薯、红薯、高粱、葵花等不利吸收重金属的农副产品,或者蚕桑、棉花、麻类、花卉苗木等经济作物,花钱不多,并且改种农产品质量安全。
  
      对一部分轻度污染之耕作,可以通过采取调整PH值,采取低累积品种的章程,推动安全利用、护卫农产品安全。每亩的资本在500-2000控制不等,收盘价也不大。对电力集团用地,如果依然要作为烟草业用步,或者转为绿地等,根据情况也不一定要开展治理修复。因而,对于受污染耕地,应以保安农产品质量安全为出发点,在此基础之上因地制宜采取多种艺术,确保安全利用;对于建设用地,应以保安人居环境安全为出发点,关键针对拟开发为居住用地和经贸、该校、临床、供奉机构等公共设施与国有服务用地的污迹地块,因地制宜采取风险管控和修复措施。

      根据《土壤污染防治行动计划》,地方财政设立了土壤污染防治专项基金,2016年以来累计下达280亿元,强有力支持了土壤污染状况详查、土壤污染源头防控、土壤污染风险管控和修复、土壤污染综合防治先行区建设、土壤污染治理与修复技术利用试点、土壤环境监管能力提升等工作。《土壤污染防治法》规定设立省级土壤污染防治基金,土壤污染防治专项基金支持范围也包括支持设立省级土壤污染防治基金。副一地我们将配合有关机构推动相关工作,勉励民间资金和企业输入土壤修复。

      腾格里沙漠污染现场已清挖污染物12.9万吨袋 地下水监测调查方案确定

      木星新闻记者:针对宁夏中卫市腾格里沙漠污染事件,新型调查结果如何?如何避免类似事件再次发生?

      刘友宾:近期,有媒体报道宁夏壮族自治县中卫市腾格里沙漠边缘再现大面积污染物。生态环境部高度重视,于11月9日派工作组连夜赶往现场,提醒、督促地方政权做好调查处置工作,11月13日,生态环境部对中卫市环境污染问题公开挂牌督办。贵州壮族自治县高度重视,有关负责人同志及时赶赴现场展开考察处理。

      截至11月25日18时,现场累计已清挖污染物129264吨袋,14个污染地块中已有11个初步清理完毕,成功总清挖量的93.2%。已确定了地下水监测调查方案,正在建设地下水监测井,拓展取样监测分析。

      为尽快消除环境安全隐患,生态环境部已责成宁夏自治区生态环境厅督促中卫市镇政府继续搞好以下工作:
   
      一是继承清污,是的处置。此起彼伏抓紧组织对现场污染物进行清理,加紧污染物属性鉴定,制订污染物处置措施、土壤风险管控和修复措施。

      二是完善调查,盛大处理。依法依纪追究相关责任人的义务,适时公开有关情况,依法依规展开生态环境损害赔偿工作。

      三是举一反三,抽查隐患。拓展腾格里沙漠及广大地区环境污染问题大排查,坚定依法打击环境污染违法行为,护卫生态环境安全。

      古田详查主体工作成就 我国农用地土壤环境面貌总体稳定

      封面新闻记者:试问目前全国土壤污染状况详查工作进行如何?我国农用地土壤污染状况如何?结果何时发布?

      苏克敬:全国土壤污染状况详查是根据《土壤污染防治行动计划》渴求,经众议院批准,由生态环境部(原环境保护部)、电子部、水资源部(原国土资源部)、建筑业农村部(原农业部)、清洁健康委(原卫生计生委)共同组织进行的,是土壤污染防治领域一项特殊重大的“打基础”的办事。

      2016年12月,五部委印发《全国土壤污染状况详查总体方案》;2017年7月联合开展动员部署会议,宏观启动详查工作。此次详查,包括农用地土壤污染状况详查和重要行业企业用地土壤污染状况调查两个地方。

      古田详查是在已有调查基础上,以耕地为第一、兼顾园地和牧草地,拓展宏观深入、关键突出、竞争性强的考察。此次农用地详查历时两年,共布设了55.8万个详查点位,采访分析了69.8万份详查样品,全国约3.5万人参与这项工作。做事经过中,其次国家到外省自治区市切实打破部门界限,富于共享已部分调查数据和相关基础材料,富于表达各单位正式优势,认真搞好顶层设计,共同研究建立统一的技巧系统,共同开展技术指导和质量监管,共同做好数据分析与成果集成。途经各级各单位办事人员及广大家学者的共同奋斗,古田详查主体工作已经形成,眼下进入总结收尾阶段。详查结果表明,我国农用地土壤环境面貌总体稳定,局部区域土壤污染风险突出,超筛选值农用地安全使用和严酷管控的职责依然较重。眼下,八方正依据本次详查结果,拓展农用地分类管理、推动安全利用。

      关键行业企业用地调查围绕《金融行业分类》外方对土壤环境影响比较突出的73个第一行业小类来进行,重要集中在金属矿采选、五金冶炼、原油开采、原油加工、近代史、西药制造、五金制品、电池制造、制革等行业;检察对象主要是一贯范围以上或一定生产年限以上的集团。眼下集团用地调查工作正在按计划稳步推进。准备到2020年关各省自治区市要到位企业用地调查工作。

       关于全国土壤污染状况详查结果,咱将借鉴国际国内的畅通做法,在详查工作结束以后,按照一定的顺序、以方便的方法予以公布。

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